2021年全國兩會于3月5日在北京召開，與工程機械行業相關的全國人大代表和政協委員，圍繞如何為制造業提供有利的發展環境，關注行業未來綠色化、智能化發展趨勢，提出議案涵蓋工程機械行業的共性關鍵技術、產業標準、工業互聯網、區塊鏈、知識產權保護、環保升級等多個維度，議案內容專業程度高、可操作性強，充分體現了工程機械行業兩會代表積極履職盡責、共促行業發展的擔當精神。

徐工閆麗娟：推動工程機械綠色化智能化發展

?全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟

在今年兩會上，全國人大代表、徐工集團高端工程機械智能制造國家重點實驗室主任閆麗娟的提案內容依然堅持從技術創新出發，關注工程機械研發向綠色化、智能化發展方向，為工程機械行業發展探路。閆麗娟表示，2020年，習近平總書記做出‘中國承諾’，我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。工程機械綠色化指的是發展新能源工程機械，2020年11月舉辦的第十屆中國國際工程機械、建材機械、礦山機械與工程車輛及設備展覽會上，徐工以多款“世界之最”產品集中展示國際化實力，其中就有一款行業最大噸位純電動挖機XE270E?！艾F在市面上的新能源工程機械車輛還不多，搶抓新能源工程機械發展機遇，不僅是減少燃料能源的利用，也是兌現‘中國承諾’?！笆濉逼陂g，徐工擁有有效授權專利7644多件、發明專利1787件、關鍵核心技術530多項，其中30%以上處于國際領先水平。2021年“十四五”開局之年，閆麗娟展示了這樣一張徐工科技發展戰略圖，畫面以珠穆朗瑪峰峰頂為標尺，對應著時間和明確的科技發展目標?！?025年實現工程機械智能化，2035年實現工程機械無人化，這是徐工的一個大目標?！遍Z麗娟表示，目前工程機械研發已經由逆向研發轉為正向研發階段，產品迭代更新、核心技術突破已經成為行業內爭奪的焦點，只有將掌握的核心技術提升到新的高度，才能順利實現徐工珠峰登頂的戰略目標。

三一重工梁穩根：“十四五”期間著重補強智能制造產業鏈

?全國人大代表、三一重工董事長梁穩根

全國人大代表、三一重工董事長梁穩根在今年兩會上建議，一是加快發展智能制造產業鏈體系?！笆奈濉逼陂g，著重補強智能制造產業鏈，重點支持關鍵基礎材料、先進基礎工藝的發展，加大對配套服務產業，如工業互聯網、工業軟件開發的培育扶植力度。二是大力培養“工業數字化”跨學科、復合型人才，鼓勵高校、院所和大型企業開設相關專業、課程，對標智能制造發展需求，大力培養“工業數字化”跨學科人才。

中聯重科詹純新：用工業思維做工業互聯網

?全國政協委員、中聯重科黨委書記、董事長詹純新

全國政協委員、中聯重科黨委書記、董事長詹純新在今年兩會上建議，用工業思維做工業互聯網，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。作為來自工業制造企業的委員，詹純新表示，工業制造當前正處于轉型升級、高質量發展的關鍵時期，依托工業互聯網發展工業，是實現工業強國的關鍵。近年來，我國工業互聯網一方面呈現蓬勃發展的態勢。但另一方面，詹純新認為，工業互聯網的發展還是在一定程度上沿用消費互聯網的思維和模式，對工業互聯網的屬性體現不足，在專注、專業、專家等方面存在差距，一定程度上制約了我國工業的轉型和升級。一是專注。工業屬性是工業互聯網的本質屬性，發展工業互聯網的根本在于發展工業，打造工業產品。但目前，工業互聯網還被普遍認為是處于風口的相對獨立的行業，追求流量和跨行業全覆蓋，有消費互聯網發展模式的傾向。二是專業。我國工業化和信息化的融合，在部分領域已經取得了一定成績，但工業互聯網領域的底層核心技術還存在一定差距。并且與制造工藝、產線設計、企業管理結合不緊。如何加快將人工智能、區塊鏈、物聯、互聯、5G、大數據等底層技術應用于產品和產線之中，是當前發展工業互聯網亟待突破的專業瓶頸。三是專家?？傮w來看，我國工業互聯網的發展具備獨特的優勢和潛力，擁有完整的工業體系、龐大的工業企業，領先的互聯網生態。但互聯網科技人才多集中在消費互聯網領域，少有既懂互聯網又懂工業制造、工藝和產品的專家人才。目前，除了少數制造龍頭企業針對業務場景進行專門的投入和“原生”的人才培育、研究外，很多企業只能以“嫁接”的方式利用互聯網企業的通用平臺，在工業互聯方面的專家人才缺乏。結合多年在推進工業化與信息化融合發展的實踐與思考，詹純新認為，工業互聯要強化“專注、專業、專家”的工業思維，基于工業制造的全流程、全產業鏈去運用互聯技術，從底層往上，從產業端做起，從產品做起，從車間做起，以新技術疊加工業思維，推動工業互聯網的發展。詹純新建議，發展工業互聯網要強化工業思維，要注重從具備工業底蘊的工業企業中培育優秀的工業互聯網公司，加大對其的扶持力度，以推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展。

柳工曾光安：增加技能人才供給，全面推進新能源工程機械發展

?全國人大代表，廣西柳工集團機械有限公司黨委書記、董事長曾光安

全國人大代表，廣西柳工集團機械有限公司黨委書記、董事長曾光安在今年兩會上，提出了3份提案，2個建議?！皟灮l展環境，增加技能人才供給?！痹獍步ㄗh，應進一步完善技能人才培養、使用、評價和激勵機制，吸引更多人才加入技能勞動者隊伍。曾光安表示，“十四五”時期，實施好就業優先政策，發揮我們超大規模市場優勢和內需潛力，實現更加充分和更高質量就業，我們有良好基礎、有信心底氣?！霸鷮嵶龊谩歼_峰、碳中和’工作，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，大力發展新能源?！痹獍步ㄗh，進一步優化產業結構和能源結構，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業是當前經濟發展的重點。曾光安表示，“十四五”期間工程機械行業會向混動、電動、燃料電池等新能源方向發展。柳工作為中國工程機械行業的佼佼者，有責任、有義務為新能源工程機械的發展貢獻力量。目前，柳工已制定“十四五”期間的新能源工程機械發展布局，并已成功推出了新一代電動裝載機、挖掘機，柳工電動裝載機856E-MAX憑借安全環保、強勁有力、高效節能等性能優勢，征服川藏鐵路極限工況，引領行業技術發展方向。曾光安建議，節能環保，是事關經濟高質量可持續發展。應擴大新能源、可再生能源的開發利用，提高能源效率、降低單位用能排放，降低社會生產和人民生活對生態環境的影響。2021年是“十四五”開局之年，柳工將持續探索智能化、電動化、大數據等前沿科技，實現核心零部件技術自主可控，在供應鏈拓展、成本控制、市場推廣等方面全面推進新能源工程機械發展，進一步提升工程機械產業鏈競爭力。

寧德時代曾毓群：加強鋰電池知識產權保護，解決企業維權困境

?全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群

在今年兩會上，全國政協委員、寧德時代新能源科技股份有限公司董事長曾毓群帶來兩項新能源領域提案，包括加快電化學儲能新型基礎設施建設和加強對鋰電池知識產權保護。曾毓群認為，電化學儲能大規模商業化應用，離不開儲能政策和市場環境的改善。但就實踐情況來看，還存在些許問題。一是缺乏頂層設計，各方規劃統籌協調性不足；二是市場機制不成熟，投資儲能經濟性差；三是缺乏準入門檻要求，劣幣驅逐良幣現象頻出。針對上述問題，他提出四點建議。一是加強頂層設計，將電化學儲能作為國家新型基礎設施，納入國家和地方“十四五”能源發展規劃、電力發展規劃、可再生能源規劃。二是建立市場機制，讓儲能既要有效果有價值，也要有價格有收益。三是推進新能源發電+儲能，同步制定儲能電站性能和安全標準，防止低水平競爭。四是建設儲能云平臺，用共享經濟和平臺經濟的模式創新儲能運營機制，提高儲能收益。此外，曾毓群在另一份提案中提到，當前，鋰電池知識產權訴訟案件時有發生，企業維權過程較為困難，首先是取證難，維權成本高，其次也有維權周期長，無法匹配鋰電池產品更新換代快的特點，還存在商業秘密維權難等問題。曾毓群建議，從三個方面加強鋰電池行業知識產權保護。一是深化證據保全制度規則，降低舉證階段的難度和維權成本。二是建立知識產權特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期。三是建議加快商業秘密保護制度的出臺。從而切實服務于企業維權的需求，解決企業維權舉步維艱的困境。

山河智能張曉慶：涉及知識產權保護、數字化公共服務、化工企業等

?全國人大代表、山河智能工會辦副主任

張曉慶

在今年兩會上，全國人大代表、山河智能工會辦副主任張曉慶提出了“全面加強知識產權保護”、“推動數字化公共服務發展”、“非化工企業配套的空分項目不進入化工園區”等建議。（一）關于全面加強知識產權保護的建議加強頂層設計，盡快制定統一知識產權法；加強聯動協同保護，著力發揮司法保護的核心和基礎作用；在嚴格保護知識產權過程中應適當區分知識產權的價值并給予相應水平的保護，嚴格保護確有創新價值的知識產權；完善知識產權國際規則，在構建知識產權國際規則體系時，應當主動擔當，率先圍繞網絡經濟、數字經濟、新產業、新業態等領域，創新制定知識產權保護規則，并率先在我國適用，進而向其他國家擴散、推行，將其逐步轉化成為國際知識產權通用規則。另外，基于技術安全、產業安全的需要，我國需要特別重視對“卡脖子”技術、產業的知識產權布局和保護，強化基礎研究、著力原始創新，盡快研究建立跨國知識產權安全保護規則;基于司法主權原則，強化國際司法博弈，在標準必要專利、商業秘密保護、行為保全、裁判執行等重點領域（二）關于數字化公共服務發展的建議著力完善公共服務均等化的戰略設計，制定公共服務均等化建設的法律和政策細則，引入多元公共服務供給主體，著力提升服務內容質量，重點調整公共服務方式，重視共公共服務評價，大力推進信息基礎設施建設，適度加大公共服務均等化的財政投入，注重開展信息教育和專業人才培養。只有跨越”數字鴻溝”，保障公共服務的普惠性，才能使廣大人民享受國家數字化治理改革的紅利。（三）關于非化工企業配套的空分項目不進入化工園區的建議工業氣體是“工業的血液”“電子的糧食”“終極能源”“消防滅火”等。除部分為化工、石化企業配套以外，絕大部分是為電子、鋼鐵、有色、機械、玻璃、建材等非化工企業配套，特別是一些新興產業、高精尖的工業產品的制造，都離不開工業氣體，工業氣體是國民經濟發展的基礎。近年來，隨著我國工業氣體行業專業化分工的快速發展，為非化工行業配套的空分項目越來越多。目前該模式已廣泛運用于冶金、能源、電子等行業；根據調研數據，工業氣體市場外包份額：2008年占比40%，2015年占比50%，2019年提高到55%，近幾年還在不斷遞增；國外工業氣體外包份額目前占比更是高達80%。為此，張曉慶建議，要求為非化工企業配套空分項目進入化工園區，將嚴重制約空分行業的健康發展，同時也使冶金、有色、機械、電子、玻璃、建材等非化工企業的發展受到不同程度的影響。另外，隨著中國經濟的快速發展，工業氣體在國民經濟中的重要地位和作用日益凸顯?；谂涮卓辗猪椖康陌踩珒瀯菁芭涮卓辗猪椖拷ㄔO、運營的風險意識、安全意識的提升和安全管理的加強，為了讓空分行業能夠更加安全、高效地服務于國民經濟發展的需要，懇請政府部門出文允許落實安全措施的、為非化工企業配套的空分項目不進入化工園區。

鐵建重工劉飛香：建議推動工程機械行業區塊鏈建設

?全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香

全國人大代表，中國鐵建重工集團黨委書記、董事長劉飛香認為，區塊鏈在優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的優勢，有利于解決工程機械產業鏈中面臨的各種問題，建議推動工程機械行業區塊鏈建設?！肮こ虣C械從生產制造到售后服務需要跨行業、跨地域，在生產效率、運營成本、實施進度、售后服務等多方面存在較大提升空間?！痹趧w香看來，目前工程機械行業存在上下游產業鏈信息不透明，產業鏈協同困難；生產實施變更頻繁；產業鏈條復雜，信任成本高；產品服務效率低、售后服務困難等問題。對此，劉飛香認為，利用區塊鏈去中心化、可信、高效等技術特點，可提供有效的管理環境和技術創新，構建工程機械行業產業區塊鏈，推動相關企業上鏈，建立高效協同生態。一方面，可建立工程機械行業產業區塊鏈聯盟組織。由政府指導，高校、區塊鏈公司、國內大型工程機械制造企業、大型物流企業等牽頭成立工程機械產業區塊鏈聯盟，負責工程機械產業區塊鏈的標準、模式研究，制定產業區塊鏈數據規范、應用規范、智能合約規范、信息安全規范等，并協調聯盟事務。另一方面，建立權威的工程機械產業公有鏈。在政府監督和政策扶持下，由聯盟組織建設權威的跨機構、跨地域工程機械產業公有鏈，建立從原材料、配件、制造環節，到客戶和售后服務過程的公有鏈生態體系。此外，基于產業公有鏈建立產業鏈高效協同業務生態。鼓勵全產業鏈采購、物流、生產、質檢等業務上鏈，實現企業間、用戶間互信支撐平臺?；谥悄芎霞s等技術，安全智能在線完成各種協同業務。從而提升客戶響應速度，加快庫存周轉、降低交易成本、支撐產品質量追溯，甚至催生新模式、新業態，促進行業價值鏈增值。劉飛香表示，通過這些措施，利用區塊鏈技術加速工程機械各數據要素市場培育，推動工業經濟從高速增長向高質量發展加速轉變。

中鐵裝備王杜娟:踐行“三個轉變”推動地下工程裝備產業高質量發展

?全國人大代表、中國中鐵裝備集團有限公司副總經理王杜娟

全國人大代表、中國中鐵裝備集團有限公司副總經理王杜娟始終專注于打造具有核心競爭力的地下工程裝備綜合服務，圍繞政策支持、體制機制、技術研發、人才引進、標準規范等方面積極建言獻策。今年，經過廣泛的調研，王杜娟將目光聚焦在規范軌道交通重大裝備行業和放寬服務型制造企業進入工程領域條件，向“兩會”提交了兩個議案建議。王杜娟表示，中鐵裝備沿著總書記重要指示方向不斷創新，牢牢掌握了隧道掘進機技術話語權，產品銷往新加坡、意大利、法國、丹麥、澳大利亞等23個國家和地區，連續9年產銷量世界第一。10余年來，中鐵裝備堅持創新驅動發展戰略，每年的研發投入占營業收入7%以上，持續擴大高端人才引進，加強創新管理體系建設，成功研制了世界首臺馬蹄形盾構、世界最大直徑硬巖TBM、世界最大直徑矩形盾構機等一大批開創性、奠基性產品。雖然突破了多項核心技術，研制了一批具有國際領先水平的產品，但仍有許多難題亟須解決?！吨袊圃?025》給出了我國制造強國建設高端化、智能化、綠色化、服務化的總體導向。當前和今后一個時期，找準我國大力發展服務型制造的著力點，加快制造業從生產型向生產服務型轉變是必然趨勢。圍繞提供“制造+服務”一體化解決方案、重構價值鏈和商業模式的全新生產經營方式，王杜娟針對放寬服務型制造企業進入工程領域準入條件提交了第二個議案建議?！霸跇嫿▏鴥葒H雙循環相互促進的新發展格局下，我們積極踐行新發展理念，高度重視向服務型制造業升級，在打造高端裝備產品的同時，也為客戶量身定制一攬子優質服務?！蓖醵啪暾f，在以設備施工為工程主體的領域，定制化大型高端裝備制造企業，結合工程設計推動工程施工和產品的技術革新，可以為客戶提供系統解決方案，具備總集成總承包服務的先天優勢。王杜娟認為，如果制造企業能夠進行總承包可以通過不斷的工程實踐帶動創造更多的創新產品，也更加有利于更多的新產品更快地投入到市場之中。要進一步破除制造業企業進入服務業領域的隱性壁壘，持續放寬市場準入，支持裝備企業取得工程和設備總承包資質，為制造業向制造服務業轉型提供動力，全面提升我國制造業的國際競爭力。王杜娟表示，健全的政策法規、完善的體制機制和公平有序的競爭環境是激發企業創新活力的有力支撐，也是行業持續健康發展的重要保障。

玉柴股份許燕妮：為內燃機產業高質量發展建言獻策

?全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司新品試制裝配工段工段長許燕妮

全國人大代表、廣西玉柴機器股份有限公司新品試制裝配工段工段長許燕妮在今年兩會上提出了兩條建議。（一）建議國家牽頭編制內燃機產業高質量發展規劃我國內燃機產銷量已連續多年位居世界第一，帶動上下游相關產業年產值超20萬億元，內燃機產業技術密集、關聯度高、產業鏈長、就業面廣、消費拉動大，是當今世界裝備制造業投資和發展的重點方向，已成為我國國民經濟和國防建設的重要基礎產業和重大需求。同時，內燃機產業節能減排的意義十分重大。內燃機每年消耗的石油已占全國總量的65%以上，排出的二氧化碳占全國總量的9.8%左右。由此可見，內燃機產業的高質量發展對我國經濟高質量發展有重要推動作用。在《關于編制內燃機產業高質量發展規劃的建議》中，許燕妮指出，內燃機技術進步和發展水平關乎能源安全、關乎生態環境、關乎鄉村振興、關乎民計民生，在未來相當長一個時期內作為主流動力的地位不可動搖。因此，持續推動內燃機產業高質量發展具有十分重大的現實意義?！皣以诩訌娦履茉串a業推廣與扶持的同時，仍須關注和重視高效內燃機的創新發展?！痹S燕妮建議，國務院牽頭組織編制內燃機產業高質量發展規劃，建立‘降低內燃機燃油消耗和二氧化碳排放標桿產品的領跑機制或公告目錄制度’，整合國內研發資源和力量，開展科技重大專項攻關項目及關鍵零部件進口替代示范項目，推動內燃機節能減排新技術和新產品的推廣應用。同時建議開展內燃機產業軍民融合協同創新發展專項工作，加快我國國防裝備‘動力心臟’國產化進程。（二）建議國家制定重型柴油車國七排放法規時給予行業足夠準備時間為防治機動車排放污染，改善空氣質量，保障人民健康，我國從2000年開始實施重型柴油車國1排放標準，到2021年7月1日實施國六排放標準，僅用21年左右的時間實現重型柴油車6次排放升級，成為世界上重型柴油車排放升級速度最快的國家。為滿足排放標準快速升級要求，國內商用車企業以及發動機企業在內的零部件企業投入了巨大的資源進行技術開發和產品開發。由于我國汽車及零部件工業基礎遠遠落后于歐美日企業，排放升級的速度快于歐美國家，與排放相關的如控制器、傳感器、催化劑等核心零部件企業很難在3-4年的排放升級間隔期間實現技術和產品升級。正基于此，許燕妮在《關于制定重型柴油車國七排放法規時給予行業足夠準備時間的建議》中提出，建議國家在制定實施重型柴油車國七排放標準的實施時間時，給予行業足夠的準備時間。讓國內商用車企業和發動機企業等零部件企業有充足時間攻關“卡脖子”技術，更好地研發新技術、開發新產品，為中國經濟建設提供新引擎新動能。如果參考歐盟從歐六升級歐七的12年間隔，國內實施國七標準的時間建議不早于2033年。

漢馬科技劉漢如：加快換電重卡的推廣、鼓勵發展零碳排放氫氣發動機

?全國人大代表、漢馬科技集團股份有限公司總經理劉漢如

全國人大代表、漢馬科技集團股份有限公司總經理劉漢如在今年全國兩會上，提出了“換電重卡電池不計入超重范圍”、“鼓勵發展零碳排放氫氣發動機”等建議。（一）關于換電重卡電池不計入超重范圍的建議為進一步推進節能減排、加快換電重卡的推廣，提高換電重卡的質量利用系數，以保證換電重卡可以和傳統燃油重卡裝載同樣質量的貨物，實現公平競爭。建議：對于換電重卡，計算車輛最大總質量采用車電分離模式，動力電池質量不計入車輛重量中，以滿足換電重卡能夠快速推廣應用。（二）關于鼓勵發展零碳排放氫氣發動機的建議歐洲目前正在大力發展氫能動力產業，除了氫燃料電池外，目前歐洲幾乎所有的主流商用車主機廠都在關注或者已經開始對氫氣發動機的可行性研究，已經成立了包括主機廠、關鍵零部件等22家企業的氫氣發動機聯盟。歐盟二氧化碳排放法規要求基于2019年二氧化碳的排放量，2025年減少15%，2030年減少30%。這就要求在2025年就要有零二氧化碳的動力總成解決方案，重型商用車由于二氧化碳排放總量較大，成為關注焦點。氫發動機和燃料電池在長途卡車應用中的總體熱效率相當，而燃料電池比氫發動機需要更大的整車冷卻力，限制了應用，特別是低速高負荷運行工況的整車，因此，氫氣發動機更適用于重載、非道路、建筑和專用商用車。氫發動機的開發和生產雖然具有挑戰性，但由于成熟技術的使用，減少了開發時間，可以滿足歐盟2025年碳排放的要求?？紤]到可靠性，成本，經濟性，氫發動機是一個非常有吸引力的零二氧化碳商用車動力總成技術解決方案。我國目前也在大力發展氫能產業，現有工業副產氫制氫潛力450萬噸以上，可直接用于氫氣發動機使用，加氫站運營也超過100座，發展潛力巨大。為此，特別建議：一、將氫氣內燃機納入氫能發展戰略。氫氣發動機作為零二氧化碳排放技術是氫燃料電池非常好的補充技術，彌補了燃料電池一些不適用的應用場景。而氫氣供給系統又完全與燃料電池相同，不增加額外的負擔。氫氣發動機的成本更低，熱效率相當。二、鼓勵進行氫氣發動機及車輛的研發，進行核心技術攻關。加快氫氣發動機的研發，進行示范應用和推廣，可以快速高效的實現零碳排放效果，成本更低。希望國家能夠給予氫氣發動機及車輛的研發給予財政和政策支持。三、加強標準體系制定。氫氣發動機的研發目前在國際上也是剛開始，應當盡快進行相關標準制定。